Le recrutement contractuel

Les postes permanents ont vocation à être pourvus par des fonctionnaires. Le recrutement de contractuels est donc l'exception. Les articles L.332-8 à L.332-14 du Code Général de la Fonction Publique (CGFP) et la loi n°2019-828 du 6 août 2019 dressent la liste des cas de recours aux agents contractuels dans la fonction publique territoriale.

POSSIBILITéS DE RECRUTEMENTS

Pour faciliter la gestion du service public et assurer sa continuité, les employeurs publics peuvent, dans certaines situations, recruter du personnel contractuel. Selon les cas, il s'agit de recrutements liés à des besoins temporaires : renfort, remplacement ou à des emplois permanents (situations prévues par la loi).

Pour en savoir plus :

> Guide : Les agents contractuels
> Fiche statut : la procédure de recrutement des agents contractuels depuis le 1er janvier 2020
> Fiche statut : Les motifs de recrutement des agents contractuels
> Fiche statut : les contrats à durée indéterminée (mise à jour avril 2020)
> Fiche statut : le licenciement des agents publics contractuels (mise à jour avril 2020)
> Modèle de certificat de travail (agents contractuels de droit public)

MODALITéS DE RECRUTEMENT

Préalablement à l’engagement d’un agent contractuel, l’employeur doit vérifier plusieurs points : nationalité, aptitude physique, bulletin n° 2 du casier judiciaire, âge et, le cas échéant, diplômes. Il fera également les démarches de déclaration préalable unique d'embauche auprès de l' URSSAF.

FORME DE L'ENGAGEMENT

Délibération

Pour les emplois permanents

Une délibération doit formaliser l'emploi d'un contractuel. En effet, les emplois permanents sont créés par délibération et sont, par principe, pourvus par des agents statutaires (stagiaires ou titulaires).
L'organe délibérant peut néanmoins introduire une clause permettant, dans le cas où le poste ne peut être pourvu par un fonctionnaire, l'exercice des fonctions par un agent contractuel de droit public à certaines conditions.
La délibération doit alors comporter sous peine d'illégalité les éléments suivants : 

• le motif du recours à un contractuel
• la nature des fonctions,
• la catégorie hiérarchique A, B, C (niveau de recrutement, diplôme, expérience ...)
• la rémunération de l'emploi crée
• le temps de travail hebdomadaire

Une procédure de recrutement, énoncée par le décret 2019-1414 du 19 décembre 2019, est alors à respecter pour recruter un contractuel sur emploi permanent.

Pour les emplois non permanents

L'organe délibérant doit prévoir d'autoriser le recrutement d'agents non titulaires dans la collectivité sur des emplois non permanents en précisant le(s) motif(s) juridique(s) le permettant. La délibération prévoit également les crédits nécessaires.

Actes d'engagement

- Le contrat à durée déterminée
- Le contrat à durée indéterminée

En fonction des situations, le CDG 35 vous propose des modèles de délibérations et de contrats :

MOTIFS DE RECRUTEMENT	MODÈLES DE DÉLIBÉRATION	CDD/CDI	ARTICLE DE LOI
Remplacement d’un agent indisponible	Délibération	CDD	L.332-13 CGFP
Accroissement temporaire d'activité	Délibération	CDD	L.332-23 1 CGFP
Accroissement saisonnier d'activité		CDD	L.332-23 2 CGFP
Contrat de projet	Délibération	CDD	L.332-24 à L. 332-28 CGFP
Vacance temporaire d'emploi	Délibération	CDD	L.332-14 CGFP
Absence de cadre d'emplois susceptible d'assurer les fonctions correspondantes	Délibération	CDD	L.332-8 1° CGFP
Emploi de toutes catégories lorsque les besoins des services ou la nature des fonctions le justifient et sous réserve qu’aucun fonctionnaire n’ait pu être recruté	Délibération	CDD	L.332-8 2° CGFP
Emploi occupé dans les communes de - de 1 000 hab. et les groupements de communes de - de 15 000 hab.	Délibération	CDD	L.332-8 3° CGFP
Emploi occupé dans les communes nouvelles issues de la fusion de communes de - de 1 000 hab.	Délibération	CDD	L.332-8 4° CGFP
Emploi à temps non complet dont la quotité de temps de travail est inférieur à 50% d’un TC	Délibération	CDD	L.332-8 5° CGFP
Emploi des communes < 2000 hab. et des groupements de communes < 10 000 hab. dont la création ou la suppression dépend de la décision d’une autorité qui s’impose à la collectivité	Délibération	CDD	L.332-8 6° CGFP
Emploi de secrétaire général de mairie des communes de – de 2 000 hab.	Délibération	CDD
Contrat à durée indéterminée (après 6 ans de CDD)		CDI	L.332-10 CGFP
Portabilité de CDI		CDI	L.332-12 CGFP
Transfert de personnel		CDD	L.1224-3 du code du travail
		CDI
Emplois de direction		CDD	L.343-1 CGFP
Recrutement travailleur handicapé		CDD	L.352-4 CGFP
Collaborateur de cabinet		CDD	L.333-1 CGFP
Collaborateur de groupe d’élus		CDD	L.333-12 CGFP
Contrat d’engagement éducatif		CDD	L.432 du code de l’action sociale et des familles
Recrutement d’un agent recenseur		CDD